اختتم مجلس الشورى سنته الشورية الثالثة من دورته الثامنة، مقدّماً إنجازاته في قرارات أصدرها خلال (48) جلسة عادية والتي عقدها في سنة التقرير مختتماً بذلك سنته الشورية، حيث شملت إنجازاته مجالات، الحج والنقل والتجارة.
وفيما يلي منجزات المجلس بشأن تلك المجالات:
الخدمات المقدمة للحجاج والمعتمرين
أصدر المجلس عدداً من القرارات في كلِّ ما يتعلق بخدمة الحجاج والمعتمرين وتسهيل نسكهم؛ حيث طالب مجلس الشورى وزارة الحج والعمرة بتحفيز شركات حجاج الداخل للاندماج لتكوين شركات كبرى؛ لتعزيز التنافسية، والارتقاء بالخدمات، والتنسيق مع الجهات ذات العلاقة و للعمل على توحيد آليات الرقابة على مقدمي الخدمات في المشاعر المقدسة، داعياً الوزارة إلى التنسيق مع الجهات ذات العلاقة، لتنظيم وتطوير أعمال جمعيات النفع العام المقدمة في موسمي الحج والعمرة، ومؤكداً أهمية دعم جهود الوزارة، لرفع مستوى توعية الحجاج بالرخص الفقهية لأداء مناسك الحج، وذلك بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة.
كما وافق المجلس على مشروع اللائحة التنظيمية لتأشيرات العمل المؤقت والعمل المؤقت لخدمات الحج والعمرة.
قطاعات النقل
أما ما يتعلق بقطاع النقل فقد طالب المجلس الهيئة العامة للموانئ بتعظيم نسبة نمو مناولة الحاويات والطاقة الاستيعابية للموانئ السعودية؛ لتحقيق مستهدفات الاستراتيجية الوطنية للنقل والخدمات اللوجستية.
كما طالب المجلس الهيئة بتعزيز الاستفادة من أملاك الموانئ بتعظيم إيراداتها أو استثماراتها بالمشاركة مع القطاع الخاص في مجالات إصلاح السفن وتموينها، وغيرها من الأنشطة، وتعزيز الاستفادة من الموانئ غير الرئيسية، مثل: ميناء جازان، وميناء الجبيل التجاري، والاستعجال في تحويلها إلى موانئ متخصصة.
وأكد المجلس على الهيئة العامة للطيران المدني إعادة تطوير حزمة تخفيضات إضافية على الرسوم والأجور التي تفرضها خاصة على الشحن والوقود وأسعار التذاكر بما يضمن التنافسية مع المطارات العالمية والإقليمية، وإلزام الناقلين الجويين المتعهدين بتسيير رحلات الركاب للجهات التي تم عقد اتفاقيات نقل في المجال الجوي معها بسرعة تفعيلها وتحديد جدول زمني بذلك .
كما أكد المجلس على الهيئة تمكين الحاصلين على بطاقة تخفيض أجور إركاب ذوي الإعاقة بنسبة 50% من استخدامها على جميع فئات الحجز لدرجات الإركاب وعدم اقتصارها على فئات الحجز الأعلى لكل درجة، والعمل على معالجة أسباب شكاوى المسافرين على الناقلين الجويين، وتطوير الخدمات المساندة للمسافرين في جميع المطارات الداخلية، مطالباً الهيئة العامة للنقل - بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة - بدعم شركات خدمات النقل والتوصيل والميل الأخير الوطنية لجعلها قادرة على منافسة الشركات الأجنبية.
كما طالب الهيئة العامة للنقل بإلزام شركات تطبيقات التوصيل بإصدار فاتورة توضيح قيمة السلعة أو الطلب من المصدر، وتكلفة خدمة التوصيل بشكل منفصل، والإسراع في تحسين تجربة العميل لمستخدمي سيارات الأجرة بالوسائل التقنية وتطبيقات الهواتف الذكية .
وأكد المجلس على الهيئة العمل على تحسين تجربة المسافرين بحراً بين جازان وفرسان والالتزام بتسيير الرحلات في مواعيدها المجدولة، والتنسيق مع الجهات ذات العلاقة لتطوير تشريعات توطين أنشطة توصيل الطلبات وأدواتها الرقابية، بما يعزز أثرها الإيجابي على التنمية والأمن الاجتماعي، وضمن قرارات المجلس التي أصدرها في هذا المجال الموافقة على مشروع لائحة حقوق والتزامات مستخدمي أنشطة النقل العام، ومشروع اتفاقية تـنظيم النقل بالعبور (الترانزيت) بين الدول العربية (المعدلة) .
مجال البلديات
طالب وزارة الشؤون البلدية والقروية والإسكان بدراسة وضع الأسواق والمحلات التجارية في مدن المملكة، وتنظيم انتشارها وتنوعها حسب الحاجة، وتنظيم إيجار المحلات، وتقنين زيادة قيمتها الإيجارية، والتنسيق مع هيئة المدن الصناعية ومناطق التقنية؛ لدراسة إمكانية ضم المناطق الصناعية التي تقع تحت مسؤولية الوزارة أو نقل أنشطتها للهيئة؛ لتوحيد الجهود والمهام والاختصاص، داعياً الوزارة إلى دراسة تقديم منتج سكني يتيح للأسرة المكونة من الزوج والزوجة العاملة أو للمجموعة من أفراد الأسرة الحصول على قروض مدعومة لكل منهم؛ لتمكينهم من شراء سكن مشترك بما يلائم احتياجاتهم الأسرية.
كما طالب المجلس الوزارة بـالتنسيق مع الجهات المعنية، للعمل على تشديد الرقابة على الأراضي الحكومية والزراعية لإيقاف التعديات المتكررة على الأراضي الحكومية ومنع البناء المخالف على الأراضي الزراعية، وإفرازها بدون ترخيص، مع استخدام وسائل تقنية عالية الجودة؛ للمراقبة وإزالة المخالفات أولاً بأول، ومعالجة الوضع القائم لبعض المخططات المفرزة بدون ترخيص والمقام عليها مبانٍ سكنية منذ سنوات بصورة مخالفة، والتي يقع بعضها ضمن النطاق العمراني؛ بما يكفل تحسين كفاءة هذه المخططات، وإنهاء معاناة المواطنين الساكنين فيها.
كما طالب المجلس الوزارة بـالتنسيق مع الجهات المعنية للعمل على معالجة أوضاع القطع الصغيرة والزوائد التنظيمية المتبقية التي تنجم عن مشاريع نزع الملكية لتنفيذ الطرق الرئيسية؛ وذلك بضم هذه القطع والزوائد لبعض ضمن قطع مخطط معتمد، ونزعها لصالح أملاك الدولة، أو تسجيلها باسم ملاكها وفق النسب التي يملكونها، داعياً الوزارة إلى التنسيق مع المركز السعودي للأعمال الاقتصادية، لتقديم الدعم اللازم للجهات المسؤولة عن إصدار تراخيص الأنشطة خارج اختصاص الوزارة، مع التأكيد على الجهات بوضع الاشتراطات اللازمة لهذه الأنشطة و لتمكين المستفيدين من إصدار تراخيصهم عبر منصة بلدي بدون تأخير، وكذلك التنسيق مع الجهات ذات العلاقة، لدراسة أسباب ارتفاع المياه السطحية واختلاطها بمياه الصرف الصحي في بعض مدن مناطق المملكة، وبيان أثر ذلك على المباني ووضع الحلول المناسبة، لمعالجة الأضرار الناتجة عن ذلك.
وأكد المجلس أنَّ على الوزارة تطوير الأدوات التشريعية والرقابية اللازمة للتطوير العقاري، لحفظ حقوق ملاك الوحدات العقارية بما يشمل فاعلية وسريان ضمانات العقود بين المطورين العقاريين وملاك تلك الوحدات، مطالباً بتوفير الدعم المالي اللازم لمشروع حوكمة وضوابط مشاركة القطاع الخاص في تأهيل المناطق العشوائية، والاتفاق مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، لدعم برنامج التخطيط المكاني والمشهد الحضري ومبادراته.
التجارة والاستثمار
طالب وزارة التجارة بدراسة إمكانية تطبيق "أخذ صاحب المنشأة الموافقات المسبقة من الوزارة لزيادة أسعار السلع ، لدعم أدواتها الرقابية على الأسعار وبما ينسجم مع السوق السعودي، والتنسيق مع وزارة البيئة والمياه والزراعة، لدراسة تطوير سلاسل الإمداد للمنتجات الزراعية المحلية؛ بما يضمن الجدوى الاقتصادية لتلك المنتجات وحماية المستهلكين.
ودعا المجلس الوزارة إلى التنسيق مع الجهات ذات العلاقة لإيجاد الحلول التشريعية اللازمة في قطاع بيع السيارات وخدمات ما بعد البيع بما يضمن زيادة المعروض من السيارات لتغطية الطلب المحلي وتخفيض التكاليف والاشتراطات على وكالات السيارات، والتنسيق مع البنك المركزي السعودي لتطوير آليات الرقابة على نقاط البيع والمتاجر الإلكترونية ؛ بما يضمن حماية المستهلك من الغش التجاري والاحتيال.كما طالب مجلس الشورى بتمكين وزارة التجارة بالأدوات اللازمة لتطوير المنصات القائمة بخدمات قطاع الاعمال بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة؛ بما يشمل خدمات المستثمر الأجنبي لتعزيز الثقة في البيئة التجارية والاستثمارية .
وطالب المجلس المركز السعودي للاعتماد بـالإسراع في استكمال التنسيق مع الجهات المعنية بقطاع تقويم المطابقة، لدراسة الأدوات النظامية والتنظيمية والإجرائية اللازمة لإدراج شهادة الاعتماد من المركز في أنظمة تلك الجهات ولوائحها التنفيذية، والعمل على تفعيلها، داعياً المركز إلى التنسيق مع الجهات المعنية بالاستيراد والتصدير والتجارة الخارجية , لتطوير آليات عمل تضمن استدامة مواءمة برامج ومبادرات المركز مع تلك الجهات , لتعظيم أثر أعمال المطابقة في تطوير بيئة التصدير والاستيراد والتبادل التجاري , وتطوير سياسات وآليات عمل إجرائية واتصالية وتقنية، تضمن بناء خططه في تحديد أولويات مجالات التركيز للاعتماد باعتبار أولويات واحتياجات الجهات الحكومية، وقطاع الأعمال، والمستهلكين.
وفيما يخص الاستثمار فقد طالب مجلس الشورى المركز السعودي للأعمال الاقتصادية بإعداد خطة عمل تتكامل مع الاستراتيجيات الوطنية ذات العلاقة بالقطاعات والأنشطة الاقتصادية مع اعتبار الأولوية للقطاعات والأنشطة الواعدة والجديدة، وتطوير مؤشرات أداء ومستهدفات، لقياس مستوى تقدم خدمات تلك القطاعات والأنشطة، والتنسيق مع هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية، والمركز الوطني لقياس أداء الأجهزة العامة، لتحديد الآليات اللازمة لاعتبار المحتوى المحلي ضمن معايير تحسين بيئة الأعمال، ودعم إنتاجية واستدامة القطاعات والأنشطة الاقتصادية.
كما طالب المجلس المركز بـالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة، لتطوير آلية حوكمة بناء المنصات والبوابات التقنية التي يشرف عليها، بما يشمل توضيح الأدوار والمسؤوليات والاختصاصات، وملكية البيانات بين المركز والجهات الحكومية، والتوسع في دراسة تكاليف رحلة المستثمر وخاصة للشركات الصغيرة والمتوسطة، بمشاركة الجهات المعنية والقطاع الخاص، وتطوير سياسات وآليات من شأنها تقليل التكاليف، وتشجيع استدامة الأعمال.
المجال المالي
أما في المجال المالي والاقتصادي فقد دعا المجلس المركز السعودي للأعمال الاقتصادية إلى إعداد خطة عملٍ تتكامل مع الاستراتيجيات الوطنية ذات العلاقة بالقطاعات والأنشطة الاقتصادية مع اعتبار الأولوية للقطاعات والأنشطة الواعدة والجديدة وتطوير مؤشرات أداء ومستهدفات لقياس مستوى تقدم خدمات تلك القطاعات والأنشطة، كما دعا المجلس المركز إلى التنسيق مع هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية والمركز الوطني لقياس أداء الأجهزة العامة، لتحديد الآليات اللازمة لاعتبار المحتوى المحلي ضمن معايير تحسين بيئة الأعمال ودعم إنتاجية واستدامة القطاعات والأنشطة الاقتصادية.
وأكد المجلس أن على المركز التنسيق مع الجهات ذات العلاقة، لتطوير آلية حوكمة بناء المنصات والبوابات التقنية التي يشرف عليها، بما يشمل توضيح الأدوار والمسؤوليات والاختصاصات وملكية البيانات بين المركز والجهات الحكومية، والتوسع في دراسة تكاليف رحلة المستثمر وخاصة للشركات الصغيرة والمتوسطة، بمشاركة الجهات المعنية والقطاع الخاص، وتطوير سياسات وآليات من شأنها تقليل التكاليف وتشجيع استدامة الأعمال .
الثقافة والرياضة والسياحة
وفي المجال الرياضي فقد وافق مجلس الشورى على مقترح نظام الرياضة، وأصدر قراراً يطالب فيه وزارة الرياضة بـتكثيف الرقابة على الأكاديميات والمراكز الرياضية الخاصة، ومراجعة رسوم الاشتراك، لتكون مناسبة لاستقطاب شريحة أكبر من المجتمع، والتنسيق مع الجهات ذات العلاقة، لتوسيع المشاركة في حملة مكافحة المخدرات، والإسراع في إقرار استراتيجية الطب الرياضي في المملكة، كما طالب المجلس وزارة الرياضة بالعمل على استراتيجية للدبلوماسية الرياضية بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة، لضمان الاستفادة من جاذبية الرياضة كأحد مصادر القوة الناعمة السعودية.
وقد دعا المجلس صندوق التنمية السياحي إلى خفض تكاليف التمويل المقدم للمستفيدين، بما يتوافق مع متطلبات التنمية المستدامة واستراتيجية الدعم الحكومي، وضبط المصروفات التشغيلية والإدارية، خاصة ما يتعلق بنفقات الموظفين، مراعاةً لمبادئ كفاءة الإنفاق، وتشجيع الاستثمار في مجال سياحة الاستشفاء، من خلال تمويل مشاريع المنتجات الصحية الطبيعية في المملكة، كما طالب الهيئة السعودية للسياحة بالتعاون مع الجهات ذات العلاقة المسارعة باعتماد الهيكل المقترح للتأشيرات المتنوعة من حيث مدد الزيارة وقيمة الرسوم، داعياً الهيئة إلى مراجعة آلياتها المتبعة في ترسية العقود، وزيادة التكافؤ في الفرص بين المتنافسين.
كما طالب مجلس الشورى بدعم الهيئة بالتعاون مع الجهات ذات العلاقة لتحفيز مقدمي الخدمات السياحية بأنواعها والقطاعات التجارية والخدمية المساندة لها؛ لتوفير خدمة الدفع بالبطاقات الائتمانية الدولية، وضمن القرارات في المجال السياحي دعا المجلس وزارة السياحة إلى مراجعة اشتراطات مرافق الإيواء السياحي، للحدِّ من تسرب الاستثمار في هذا القطاع، ودراسة جدوى استحداث مكاتب وفروع بالمناطق لمباشرة أعمالها والقيام بأدوارها على الوجه الأمثل، وبما يتوافق مع أهداف الاستراتيجية الوطنية للسياحة، مؤكداً على الوزارة التعاون مع الجهات ذات العلاقة لمراجعة وتطوير السياسات والإجراءات اللازمة التي تضمن السلامة والأمان للمرافق والمنشآت والأنشطة السياحية والمستفيدين منها والعاملين فيها، بما يحقق الأمن السياحي في المملكة بمفهومه الشامل، والإسراع بمعالجة مشكلة تأخر إصدار وتجديد التراخيص متعددة الأطراف المرتبطة بجهات حكومية أخرى وفق ما جاء في نظامها.
الثقافة
أما في المجالات الثقافية فقد طالب مجلس الشورى وزارة الثقافة بـمضاعفة الجهود لضمان تحقيق مستهدفاتها وفق الجداول الزمنية المحددة، والاهتمام بالتراث الثقافي غير المادي لجميع مناطق المملكة، والتعريف به وبأنماطه المختلفة محلياً وإقليمياً وعالمياً، ومراجعة العدد الكبير من اللجان التي تتبع لها، والنظر في إمكانية إسناد الأعمال التي تقوم بها اللجان للإدارات التنفيذية، داعياً الوزارة إلى إعادة النظر في توزيع العاملين في الهيئات التابعة لها، بما يحقق الاستفادة القصوى من الموظفين والموظفات، ويوفر العناصر البشرية اللازمة لأداء مهامها، وتوثيق الأزياء التراثية لكل منطقة من مناطق المملكة، وعرضها، والتعريف بها داخلياً وخارجياً من خلال هيئة الأزياء.
كما دعا المجلس الوزارة إلى تكثيف وجودها في فروع ومكاتب الوزارة في جميع مناطق المملكة من خلال وجود كافة الهيئات التابعة لها فيها، والتنسيق مع وزارة الخارجية، للعمل على استراتيجية للدبلوماسية الثقافية تساهم في إبراز الثقافة السعودية عالمياً، وتعزز القوة الناعمة للمملكة، وكذلك التنسيق مع الجهات ذات العلاقة؛ لدراسة تطوير المواقع الأثرية للحضارات القديمة والمواقع القريبة منها، وتحويلها إلى وجهات سياحية، وضمن قرارات مجلس الشورى التي أصدرها في الشأن الثقافي الموافقة على مقترح مشروع نظام تعزيز استعمال اللغة العربية ، ومشروع مذكرة تفاهم للتعاون في المجال الثقافي بين وزارة الثقافة في المملكة العربية السعودية ووزارة الثقافة في الولايات المتحدة المكسيكية .
أبرز مشروعات الأنظمة
أمّا أبرز مشروعات الأنظمة التي أصدر بشأنها مجلس الشورى قرارات خلال السنة الثالثة من الدورة الثامنة، مشروع نظام بنك المنشآت الصغيرة والمتوسطة، ومشروع تعديل بعض مواد نظام مكافحة التدخين، واستــثــناء المشاريع والعقود المرتبطة بالمسجد الحرام من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية، ومشروع نظام حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، ومشروع لائحة حقوق والتزامات مستخدمي أنشطة النقل العام، ومشروع تعديل نظام معهد الإدارة العامة وذلك بنقل اختصاصات إصدار تراخيص مهنة الاستشارات الإدارية من وزارة التجارة إلى معهد الإدارة العامة.
كما أصدر المجلس قراراً بشأن تعديل نظام العمل التطوعي، ومشروع اللائحة التنظيمية للمنشآت الاجتماعية غير الحكومية للأشخاص ذوي الإعاقة، ومشروع اللائحة التنظيمية للبرامج الاجتماعية والمهنية للأشخاص ذوي الإعاقة، ومشروع تعديل نظام المقيّمين المعتمدين، ومشروع نظام هيئة الرقابة ومكافحة الفساد، ومشروع آلية إجراء التسويات المالية في جرائم الفساد، ومشروع نظام المساهمات العقارية، ومشروع اللائحة التنظيمية لتأشيرات العمل المؤقت والعمل المؤقت لخدمات الحج والعمرة.
كما جاء من أبرز المشروعات التي أصدر المجلس بشأنها قراراً مشروع تعديل نظام حماية البيانات الشخصية، ومشروع نظام منسوبي المساجد، ومقترح نظام الرياضة، ومشروع نظام استخدام وحماية شارة واسم الهلال الأحمر وما في حكمهما.
ومقترح مشروع نظام تعزيز استعمال اللغة العربية، وتعديل نظام بنك التنمية الاجتماعية، ومشروع نظام صندوق البنية التحتية الوطني، ومشروع تعديل نظام براءات الاختراع والتصميمات التخطيطية للدارات المتكاملة والأصناف النباتية والنماذج الصناعية، ومشروعي نظام المواصفات والجودة، ونظام سلامة المنتجات، ومشروع تعديلات نظام الإقامة المميزة .